贾汪区电子信息产业园区

• 徐州经开区住宅工业化项目签约 绿色建筑产业升级迈出关键一步

  徐州经济技术开发区通过招商引资取得重要突破，年产400万平方米住宅工业化项目正式签约落地。该项目由江苏诚意住宅工业科技发展有限公司投资建设，总投资额5.5亿元，将填补淮海经济区住宅产业化预制件生产领域空白，推动建筑产业绿色转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与战略意义 该住宅工业化项目是徐州经济技术开发区落实绿色发展战略的标志性工程，聚焦装配式建筑核心部件研发与生产。项目建成后，可满足区域内绿色建筑市场对标准化预制构件的需求，有效降低传统施工能耗与污染，契合国家“双碳”目标要求。其示范效应将加速周边城市群建筑产业现代化进程。 二、核心技术与产能规划 项目采用自动化流水线生产工艺，主要生产混凝土预制墙板、叠合楼板等建筑模块，设计年产能达400万平方米，可支撑约2万套装配式住宅建设需求。通过BIM技术与智能工厂管理系统结合，实现构件精度误差控制在2毫米内，较传统施工方式缩短工期30%以上。 三、经济效益与社会效益 项目投产后预计年销售收入超8亿元，新增就业岗位500余个，同时带动上下游产业链协同发展。62000平方米的新型厂房将按照绿色工业建筑标准建设，配套建设研发中心与检测实验室，形成“产学研用”一体化平台。 四、区域产业升级助推作用 作为淮海经济区首个规模化住宅产业化基地，该项目填补了区域内预制构件生产的空白，缓解了周边城市装配式建筑原材料外运依赖。徐州经济技术开发区将以该项目为支点，出台专项政策培育建筑科技企业集群，计划三年内推动绿色建筑产业规模突破百亿元。 五、可持续发展路径展望 项目方表示，未来将联合高校开展低碳建材研发，探索建筑垃圾再生利用技术。徐州经济技术开发区管委会透露，后续将规划配套建设绿色建筑示范园区，形成从研发设计到施工运维的全产业链生态，为长三角北部城市群提供绿色建造解决方案。

  2025-09-03

• 徐州泉山三园区荣膺省级互联网众创平台 创新引擎驱动产城融合

  招商引资取得新突破，徐州泉山区积极布局平台经济发展高地，通过多元模式构建产业服务生态。在最新一批江苏省互联网众创园评选中，泉山区三大园区凭借创新体系与集聚效应成功入选，为区域实体产业升级注入强劲动能。 一、创新机制构建平台经济生态圈 泉山区以平台经济为核心抓手，整合“自主建设+资本参与+校地协同+社会化运作”资源，构建多层级创新载体。重点强化与高校的战略合作，打造产业园区共享平台；推动企业自建技术创新中心与专业人才孵化基地；扶持跨境电商、智慧物流通关服务系统建设；引导金融机构设立科技金融服务中心；深化建设产业协作联盟与“一站式”政务服务平台。这套组合拳显著优化了产业创新要素供给体系，形成“基础平台+专业服务+金融支撑”的闭环生态，为技术转化与企业成长提供全周期保障。 二、三大园区协同打造创新示范集群 在省域互联网众创平台评选中，徐州软件园、中国矿业大学国家大学科技园、徐州工程学院大学科技园集体获评。这三大园区形成差异化发展格局：徐州软件园聚焦云计算与人工智能产业，已集聚数百家创新企业；矿大科技园依托高校科研优势，推动智慧矿山、环保技术等产业化；工程学院科技园则深耕现代服务业与数字贸易领域，形成电子商务和物流供应链特色集群。此次三园区分别获得省级财政支持资金，将重点用于智慧化基础设施升级、关键共性技术研发共享平台搭建及创新项目孵化加速。 三、省级认定驱动资源要素加速汇聚 互联网众创园是江苏省推动数字经济发展的关键载体，本次评选覆盖18个徐州候选园区，仅4个获批省级认定。泉山三园区同时入选凸显其建设质量获得权威认可。认定后园区将享有省级政策工具箱优先赋能，包括创新券跨区通用、高新技术企业梯度培育专项通道、高端人才引进配额倾斜等制度红利。同时通过省级平台接入全省产业创新图谱，可联动南京、苏州等地创新资源，加速前沿技术向本地实体企业渗透。 四、平台效应赋能实体企业转型升级 获评园区正加速构建“线上平台+线下空间”融合载体。徐州软件园搭建的工业互联网安全监测中心已服务装备制造企业百余家；矿大科技园科技成果交易平台年度促成技术合同额同比增长超四成；工程学院科技园跨境电商实训基地年孵化创业团队逾50个。平台经济带来的直接效应是成本集约与效率提升：企业通过共享检测中心降低研发投入超30%，通关物流平台压缩进出口单证处理时效50%，金融超市模式帮助中小科技企业平均融资周期缩短45日。 五、打造淮海经济区数字经济新地标 三大省级众创园形成空间联动，沿泉山高新技术产业走廊布局创新节点。政策层面建立“一园一策”精准服务机制，推出知识产权快审通道、创新产品政府首购目录等制度突破。市场层面组建物联网、新能源装备等产业联盟，推动本地50家规上企业接入工业互联网平台。据监测，园区数字经济核心产业营收季度环比增速超两位数，带动辖区制造业技术改造投资增长24.7%。随着省级平台赋能效应释放，泉山区正成为淮海经济区产业数字化与数字产业化协同示范高地，为区域实体经济发展提供可复制的创新范式。

  2025-09-03

• 淮海之都绽放银发经济新活力

  为加速老年产业融合发展、优化区域涉老资源配置，2019淮海经济区老年产业博览会暨高峰论坛即将在徐州艺术馆开幕。本次活动以"区域协同·品质养老"为核心，通过搭建高端交流平台促进产业链深度合作，重点引入智慧康养科技与适老化改造项目，为老年消费市场注入创新动能。 一、构建全产业链展示平台 本届博览会展区规划打破传统分类模式，创新设立医养融合示范体验区，展出智能体征监测系统、远程问诊终端等科技适老产品。金融保障专区推出养老信托、长期护理保险等创新金融产品，解决老年群体资产规划痛点。旅居养老联动区整合苏鲁豫皖四省二十余个康养基地资源，推出季节性候鸟式养老服务包。居家改造样板区呈现适老化卫浴、智能安防系统等场景化解决方案，现场可预约专业评估师提供改造咨询。 二、高峰论坛引领产业变革 同期举办的产业发展论坛将发布《淮海经济区老龄化趋势蓝皮书》，涵盖人口结构深度分析及消费升级预测。主论坛设立"智慧养老创新应用"专题，分享物联网技术在跌倒监测、用药提醒领域的落地案例。政企对话环节聚焦"社区嵌入式养老"模式，探讨医养结合机构审批流程优化方案，十余个城市民政部门代表将联合签署《区域养老资源共享备忘录》。 三、精准服务满足多元需求 展馆特设健康管理直通车区域，三甲医院专家团队提供免费骨密度检测、眼底病变筛查等专项服务。法律援助工作站由资深家事律师驻场，现场解答遗产公证、意定监护等法律咨询。适老化产品体验区采用无障碍动线设计，配置助起沙发、爬楼机等设备供实操体验。文化展演板块每日安排老年书画创作、非遗手工艺互动教学等特色活动，满足精神文化需求。 四、区域协同深化产业布局 依托徐州交通枢纽优势，博览会邀请淮海经济区八市养老主管部门成立产业协作联盟，共同制定《区域养老机构星级评定标准》。养老机构签约仪式将促成六家连锁品牌与地方政府达成战略合作，规划新建社区养老综合体项目。银企对接专场吸引政策性银行参与，重点支持智慧养老设备研发企业申请低息贷款。质量监督部门同步启动"适老产品认证计划"，建立区域性产品质量追溯体系。 五、市场需求引领创新发展 从预热阶段咨询热点看，智能护理设备关注度同比增长显著。多位老年市民表示期待体验新型助眠科技产品及认知训练设备。医养结合专区咨询量居各展区首位，特别是慢病管理一体机、远程会诊终端等智慧医疗方案。适老化改造板块预约量突破预期，全屋智能安防系统及无障碍厨房设计方案成为焦点。多位连续参展的老年群体反映，本届产品科技含量及实用性较往年有显著提升。 六、长效机制培育产业生态 以博览会为起点，徐州计划建立银发经济创新孵化基地，提供研发场所及政策辅导。区域养老大数据中心进入试运行，整合成员城市养老机构床位、服务能力等实时数据。产业基金开始筹建，首期规模重点支持智慧养老设备制造企业技术升级。人才培训计划启动，联合高校开设养老护理管理师认证课程，构建产学研融合的可持续生态圈。 本届博览会的创新实践显示，通过资源要素高效整合、智能科技深度赋能、区域协同机制创新，银发经济正成为驱动区域转型升级的重要增长极。参展企业纷纷表示，这种区域联动平台有效突破产业边界，为探索"养老+"融合业态发展提供了全新思路。

  2025-09-03

• 【徐州招商引资】2014年徐州市政府工作报告

  2014年1月14日在徐州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长　朱民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是宏观形势更加错综复杂、经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下始终紧扣主题主线，深入实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，一着不让稳增长、调结构、惠民生、促和谐，各项工作在攻坚克难中取得了新成效。(一)经济发展稳中有进，转型升级步伐加快经济保持平稳增长。全市主要经济指标增长继续高于全省平均水平，完成(预计，下同)地区生产总值4500亿元、增长12%左右；实现公共财政预算收入422.8亿元、增长15.3%，其中税收收入增长20.1%、占比较上年提高3.2个百分点；完成固定资产投资3131亿元、增长22%，其中工业投资1660亿元，服务业投资增长29%、占比提高3.1个百分点；实现社会消费品零售总额1496亿元、增长14%。亿元以上项目开工775个、完成投资1800亿元，徐工全地面起重机、布兰肯矿山设备、美驰车桥二期、时代天虹三期等项目建成投产，亿吨大港、黄河故道综合开发、雨润物流中心、必康新医药等项目顺利实施。县域实力加快壮大，“突破睢宁”战略和“丰县崛起”行动计划扎实推进，邳州市和新沂市通过省全面达小康评审认定，沛县通过生态县省级验收。产业结构不断优化。工业总产值突破万亿元，其中六大千亿元工业产业实现总产值9100亿元；规模以上工业增加值完成2315亿元、增长13%。服务业增加值完成1920亿元，占比提高1个百分点，50个现代服务业集聚区入园企业比上年增加1619家。新增2家省级文化产业示范基地和2家省级生态旅游示范区，淮海文博园跻身省级服务业集聚区，龟山景区成功创建4A级旅游景区，创意68产业园被列入首批省级广告产业园，我市获批全国电子商务示范城市。粮食生产实现十连丰，新建和改造设施农业20万亩，高效设施农业发展继续领跑全省。高新技术和新兴产业产值分别实现3485亿元和3700亿元，占规模以上工业比重分别达到34%和36%。新增超百亿元企业(园区)1家、省两化融合试点(示范)企业38家、省级高新技术企业40家、省级农业龙头企业17家。改革创新持续深化。县(市)区科学发展综合考核、市直机关单位绩效考核、乡镇分类考核机制进一步完善，对城区、开发区简政放权力度加大，市级扩权强镇改革及经济发达镇行政管理体制改革试点有序实施，部分镇改设街道办事处全面完成。创新农业经营机制，新增农田托管75万亩、适度规模经营52万亩、土地流转55万亩，均居全省第一；家庭农场、农民专业合作社分别发展到1872家和9371家。实施县级医院综合改革，取消药品加成政策；采取政府购买服务的方式拓展基本药物制度覆盖范围，为群众减轻药品负担3.8亿元；实现相邻四省的58个县(市、区)新农合异地结算报销。创新政府投融资体制，规范管理政府性债务，有效整合资源加强投融资平台建设，政府融资平台投融资能力明显提升。“彭城英才”计划扎实推进，新引进高层次创新创业人才400多人。新增专业技术人才3.86万人、校企联盟210家，研发机构实现规模以上工业企业全覆盖。我市连续四次获得“全国科技进步先进市”称号。开放领域逐步拓宽。成功举办第十六届投资洽谈会、香港合作投资推介会、上海跨国公司联谊会、新加坡江苏合作理事会第七次会议、首届国际工程机械交易会等十余项重大招商活动，一批重大投资项目签约落地。全市实际到账注册外资15亿美元，进出口总额60亿美元、其中出口44亿美元，服务贸易进出口额7.2亿美元、同比增长77%。对外交流合作进一步深化，观音机场年旅客吞吐量突破100万人次，至韩国首尔、台湾高雄航线如期开通；与新加坡合作共建的伊顿国际学校落户新城区。民营经济实现增加值2650亿元、增长13%，注册资本2455亿元、增长16.8%，年内新增民营企业和个体经营户5.4万个。(二)城镇化进程不断加快，城乡面貌加速提升中心城市功能进一步增强。围绕“八大中心”建设，精心实施城市总体规划修编，八大类255项城建重点工程开竣工数量再创新高。韩山隧道、老字号街区、万达广场、万科一期、残疾人康复中心等项目竣工使用，三环东路高架基本建成，郑徐客专、城市轨道交通、三环西路高架启动实施，丰沛铁路全线贯通，“两河两路”、苏宁商务广场等项目加快推进，中心城市综合功能和集聚辐射力加速提升。“外创示范道路、内创幸福家园”活动深入开展，全市省级示范路达7条，幸福家园示范小区达54个。数字城管系统平台加速构建，网格化管理机制进一步完善，占道经营、户外广告等市容专项整治效果明显。我市成为国土部首批3个“智慧城市”建设试点和规划重点发展的23个都市圈之一。新型城镇体系初步构建。“1+3个100万”工程有序实施，5县(市)老城改造和新城建设同步推进。中心镇建设步伐加快，30个集中创建镇投资125亿元完成各类项目248个，完成第二批12个创建镇达标验收，66个镇创建管理示范镇工作全面启动。新增新农村示范村50个，省三星级康居乡村达59个；新建农村公路1225条，镇村公交覆盖率达25%以上；完成农村水利投资9.21亿元，疏浚县乡河道1188公里；新增农村有线电视用户11.6万户；新增改厕15万户。生态建设力度明显加大。“五大行动计划”启动实施，国家生态市和国家生态园林城市创建加速推进。多措并举整治空气污染，强力实施秸秆禁烧、燃煤禁烧、扬尘治理和热电整合，关停城区3家小热电企业，淘汰黄标车11731辆。全市建成污水处理厂87座，污水集中处理率达到88.6%。投资13亿元对82条河流实施河道清淤和生态修复，南水北调东线一期建成通水，6个断面水质基本达标，我市跻身全国首批水生态试点城市。新增造林12万亩，“二次进军荒山”完成造林1.9万亩，全市建成区绿化覆盖率41.8%，公园绿地500米服务半径覆盖率89%，森林覆盖率32%、保持全省领先。完成31家工业企业退城入园，单位地区生产总值能耗下降4%，落后产能淘汰和主要污染物减排完成省定任务。城乡环境综合整治成效明显，京沪高铁沿线环境整治和2179个村庄环境整治工作全面完成。(三)人民生活持续改善，社会保持和谐稳定民生实事得到有效落实。三大类100项为民办实事项目年度任务全面完成，保障房建设、医院新建迁建、社区卫生服务中心提档升级、邻里中心建设、市民卡(社保卡)、关爱老人、残疾人帮扶等项目顺利实施，发放自行车卡36.2万张，公共自行车增至1.64万辆，新增500辆公交车。全市城乡居民收入分别为23670元和12050元，增长9%和12%。大力促进就业创业，城镇新增就业11.7万人、失业人员再就业8.64万人、农村劳动力转移6万人，完成就业创业培训11.9万人，城镇登记失业率控制在2.14%；建成大学生创业园18个，大学生创业企业达到3800家，累计提供就业岗位近3万个。强化扶贫开发，发放扶贫小额贷款12.2亿元，11.6万户低收入农户从中受益。完成棚户区和城中村改造1500余万平方米，建成安置房401.6万平方米。保障体系更加健全完善。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超过620万人；新农合参合率连续7年稳定在95%以上，住院实际补偿比例达到57.5%；城乡低保标准分别提高到每人每月510元和270元，保持苏北领先；启动城乡居民大病保险和医保“二次补助”，补助额5130万元，有效解决了部分困难群众因病致贫问题。医疗救助、重残救助、临时生活救助体系不断完善，“三无”人员和孤儿供养标准进一步提高。开工建设保障性住房7528套，建成7193套，销售(配租)7796套，发放廉租房补贴1401户。各项社会事业协调发展。以县为单位全面实现教育基本现代化，6个县(市)区通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家级验收；新建改扩建幼儿园128所、农村中小学44所，加固重建中小学校舍75万平方米，职业教育创新发展实验区有序推进，教育办学条件和均衡发展水平不断提高。中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院等项目加快实施，新增省级示范卫生院13个，改造升级社区卫生服务中心(站)42个，医疗资源布局更趋优化。第十八届省运会筹办工作扎实推进，奥体中心基本建成，全民健身活动广泛开展，顺利建成江苏省体育强市。“舞动汉风”工程深入实施，文艺精品创作成果丰硕。文化惠民活动扎实开展，送戏下乡520场、电影2.89万场、图书11.1万册。人口自然增长率控制在6%。以内，出生人口性别比升高的趋势得到遏制。人防、民兵、双拥、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、应急管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、援疆等各项事业都取得了新的进步。社会管理创新全面加强。深入实施“四治理三提升”工程，“一委一居一站一办”和网格化管理服务模式实现全覆盖，城乡和谐社区达标率分别达到75%和55%以上，刑事案件发案数下降8.2%，我市荣登中国最安全城市排行榜第6位。创新实施专职人民调解员进驻公安派出所的公调对接机制，积极推进“阳光信访”，重大事项稳评率达到100%，一批信访突出问题得到较好解决。抓好安全生产、食品药品和产品质量监管，各类事故和死亡人数分别下降15.7%和15.9%，杜绝了较大以上安全生产事故的发生。(四)政府自身建设扎实推进，发展环境更趋优化行政效率效能和服务水平得到提升。认真落实中央八项规定和省委、市委十项规定，“三解三促”活动实现常态化制度化。深入实施百姓办事“零障碍”工程，优化服务流程85个，精简审批事项113个，清除办事障碍850项。“12345”政府服务热线覆盖面进一步扩大、功能向群众生活领域延伸，受理群众投诉17.9万件，办结率97%。创新信息公开形式，集新闻发布、网络发言和政务微博三位一体的“徐州发布”启动运行。全面推行“两参一改”，持续深化行风评议，有力促进了机关作风转变。推动发展和破解难题的能力得到提升。与金融机构的战略合作进一步深化，全市各类银行业金融机构达到37家；人民币贷款余额比年初增加313.6亿元，非信贷直接融资规模不断扩大。土地开发复垦整理、工矿废弃地盘活利用、城乡建设用地增减挂钩及万顷良田建设深入实施，在保障用地需求的同时，实现了耕地总量动态平衡；土地节约集约利用不断强化，盘活利用存量土地1.2万亩，建成和在建高标准厂房322万平方米。创新财政资金扶持方式，深化银企对接、企业金融顾问制度；扎实推进“营改增”工作，累计减免企业税赋13亿元。依法行政和廉洁从政水平得到提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，加强行政执法规范化建设，力求把依法办事贯穿于政府工作各个环节。厉行勤俭节约，除涉密部门外的市级部门预算全面向社会公开，市直公务接待、公车购置和公车运行、因公出国费用分别下降15.79%、15.82%和26.8%。继续实施反腐倡廉“八项工程”，扎实推进“两个习惯”教育，深入开展领导干部“晒权力”试点和机关处长“晒职权”活动，始终保持惩腐肃贪的高压态势。各位代表，过去一年各项成绩的取得来之不易，这是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：虽然我市主要经济指标增速好于全国全省，但受宏观形势影响，社会消费品零售总额、进出口总额、实际到账注册外资等指标增速低于预期。内需不旺和外需不振并存，工业产业投入后劲不足，居民消费增速回落，外贸出口出现大幅下降，部分企业受增本减利因素影响生产经营困难。产业结构偏重的问题尚未根本改观，资源环境硬约束加剧，节能减排形势依然严峻，自主创新能力亟待提高。城市交通拥堵、空气污染等问题凸显，县域城镇化水平不高，部分镇村脏乱差的现象仍比较突出。财政减收增支因素增多，居民收入增速趋缓，保障和改善民生的压力加大。政府职能转变需要进一步加快，个别部门存在作风不实、效能不高、监管职能履行不到位的现象。我们将以对人民高度负责的使命感和责任感，继续下大力气解决存在的矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托和期望。二、2014年工作总体要求今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市以县为单位全面建成小康社会的决胜之年。综观今年的宏观形势，国际和国内、有利和不利、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，发展环境更加复杂。一方面，多种积极因素持续积累。世界经济出现缓慢回升迹象，总体态势趋稳；国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，国内经济运行质量和效益持续改善，特别是各项改革的全面深化、城镇化步伐的不断加快，将为经济社会发展提供强大的内生动力。另一方面，各种风险挑战叠加冲击。全球经济复苏基础仍不牢固，主要经济体增长低位徘徊，国际市场争夺更加激烈，美国收紧量化宽松货币政策需要高度关注，世界经济运行中不稳定不确定因素依然较多；我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需减弱、部分行业产能相对过剩、企业生产经营成本上升，经济下行压力不可低估。我市发展既面临交通枢纽优势不断强化、省实施新一轮振兴徐州老工业基地扶持政策等机遇，但在结构调整、生态建设、节能减排、民生改善等方面也面临更重的压力和任务。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定科学发展信心不动摇，又要充分估计面临的困难和挑战，主动作为、趋利避害，在克难奋进中赢得发展主动权。做好今年的政府工作，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。在新的一年里，我们将更加重视增进民生福祉，坚持尽力而为、量力而行，集中更多的财力、精力用于改善和保障民生。我们将更加积极推动改革创新，坚持问题导向，创新发展理念、体制机制和工作措施，为徐州老工业基地全面振兴注入强大动力和活力。我们将更加主动调结构转方式，顺应宏观形势合理安排各项指标，不片面追求发展速度，以科学的考核机制和政策激励机制为导向，把工作重心转向提高发展质量和效益上来。我们将更加有力推进新型城镇化，坚持城乡布局统筹规划、重大项目统筹推进、建设资金统筹安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城镇和新农村建设水平，着力破解二元结构，加快缩小城乡差距，把徐州建设成为苏北城乡一体化发展先行区。我们将更加突出生态立市，坚持一手抓污染治理、一手抓生态建设，切实做到多还旧“账”、不欠新“账”，努力让人民群众呼吸清新空气、常享蓝天白云，使良好生态成为徐州新的名片。到今年底，力争实现以下经济社会发展目标：(1)地区生产总值增长11%左右；(2)公共财政预算收入增长12%；(3)固定资产投资增长19%左右；(4)社会消费品零售总额增长13%左右；(5)实际到账注册外资增长5%；(6)进出口总额增长5%；(7)城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%左右；(8)居民消费价格涨幅不高于全省平均水平；(9)科技研发投入占地区生产总值比重达1.9%；(10)城镇登记失业率控制在4%以内；(11)节能减排完成省定任务；(12)人口自然增长率控制在6%。以内。工作中，我们将对照目标要求，细化分解任务，切实抓好落实，务求取得实效，向全市人民交上一份满意的答卷!三、全面推进各项改革创造性地落实中央和省关于全面深化改革的决策部署，立足徐州实际大胆实践探索，积极破解制约发展的体制机制约束，以改革的实际成效取信于民。(一)围绕加快政府职能转变，扎实推进行政体制改革，努力建设效率徐州。全面排查政府管理的“越位点”和“缺位点”，强化政府公共服务、市场监管、环境保护等职能，最大限度减少政府对微观事务的管理。加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，力争将行政审批项目全部纳入行政审批服务中心办理。大力推行一次告知、并联审批、限时办结、网上公开办理，加快构建统一规范的政务服务管理平台。建立规范化的政府购买服务机制，凡属事务性管理服务全部纳入购买范围，推广电子订单式政府采购。整合卫生、人口和计生部门的机构和职责，加快地方食品药品监督管理体制改革，年内基本完成市县政府机构改革。开展事业单位分类改革，严格控制人员编制，确保机关事业单位机构编制和财政供养人员总量只减不增。深化投资体制改革，科学界定政府投资范围，健全政府投资项目决策机制。推进财税体制改革，抓好政府收支分类改革，制定实施政府债务举借审核审批工作规程，完善政府债务统计报告制度，逐步将政府债务纳入财政预算管理，建立健全支出绩效评价体系，完善市、区两级政府事权和支出责任更加适应的财政体制，创新财政资金对企业扶持方式。(二)发挥市场在资源配置中的决定性作用，扎实推进经济体制改革，努力建设活力徐州。实行统一的市场准入制度，在负面清单基础上，促进各类市场主体依法平等进入清单之外的领域，鼓励社会资本投向社会事业、基础设施建设等，清理和废除阻碍公平竞争的障碍，营造更加良好的市场环境。支持非公资本参与国有企业改制重组与合资经营，积极发展混合所有制经济。分类实施国有企业改革，对资产规模较小的企业实施产权制度改革；探索组建管理公司，受政府委托管理国有投融资业务；对资产规模大、改革难度大的国有企业实行管理机制、投资机制改革，探索组建工程机械产业投资基金，构建企业管理团队利益与企业发展绩效密切联系的激励约束机制。健全国有资本经营预算制度，将国有企业全部纳入统一监管和考核体系。加快公共资源交易中心建设。稳妥推进不动产统一登记，实施城镇房屋产权证和土地使用证“两证合一”。统筹抓好农村各项改革。(三)立足更好保障和改善民生，扎实推进社会体制改革，努力建设幸福徐州。加快教育领域综合改革，推动主城区完全中学初高中分离，实施集团化办学试点，健全中职、高职、本科有机衔接的培养机制。抓好市级公立医院改革试点，深化县级公立医院综合改革，鼓励社会办医，扩大医疗行业对境内外资本开放。完善市级创业服务平台，构建政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，加快创建省级创业型城市。推行城镇职工补充医疗保险和居民大病保险，完善异地就医管理办法。抓好新农合混合支付方式改革，委托具有资质的商业保险机构开展新农合经办服务。推进退役士兵安置、优待抚恤、最低生活保障、特殊困难残疾人救助等城乡统一标准。创新城乡社区综合服务中心、居家养老服务站运营管理机制，支持多元投资兴办养老机构。改进社会治理方式，深化街道居委会自治试点，激发社会组织活力。健全重大决策社会稳定风险评估机制，实行重大敏感事项“第三方”稳评制度。(四)推动文化大发展大繁荣，扎实推进文化体制改革，努力建设文化徐州。完善徐州报业传媒、广电传媒、演艺、文产“四大集团”法人治理结构，加快县级经营性文化事业单位、国有文艺院团转企改制和文化市场综合执法机构改革，抓好市级非时政类报刊出版单位转企改制，深化公益性文化单位内部机制改革。实施“舞动汉风”工程，健全舞台艺术生产、文艺精品评价激励等机制，发挥“汉风文华奖”激励导向作用，打响“书画徐州”品牌。鼓励社会力量参与文化建设，采取政府购买、项目补贴、委托生产等多种形式，引导支持民间力量生产公共文化产品、举办公益性文化活动、投资建设文化设施。筹划设立文化产业创业投资基金，大力发展民办民营文化企业，继续推进淮海文博园、动漫文化产业园等园区建设，积极争创省级文化产业示范园区，加快发展壮大文化产业。(五)更加注重人与自然和谐共生，扎实推进生态文明体制改革，努力建设美丽徐州。建立健全“五大行动计划”组织协调、工作推进、督查考核机制。实施主体功能区规划，积极推进国土空间规划，从严控制土地开发强度，健全城市绿线制度，切实守住生态红线。加快自然资源及其产品价格改革，加大差别化资源价格和惩罚性价格实施力度，探索建立污染物排放指标有偿分配机制和排污权交易机制，开展排污权交易试点，积极推进环境监测、评价等环保服务外包。建立生态文明建设基金，组建“守望家园”志愿者队伍，引导社会资本投入生态建设和环境保护。启动建设骆马湖第二水源地，强化饮用水源地保护，健全城乡统筹区域供水体制，建立污水治理和监管机制。完善国有林区经营管理体制，切实保护林业生态。四、加快推动经济社会转型发展在保持经济平稳健康增长的同时，把加快转型发展作为刻不容缓的重大任务，大力推进经济转型、城市转型、生态转型和社会转型。(一)突出民生优先、和谐共建，在民生改善和社会治理上争取更大成效。深入实施民生幸福工程，着力构建六大公共服务体系，办好11大类100件民生实事，促进人民幸福指数与经济发展水平同步提升。拓展居民增收和就业创业渠道。突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体，健全完善就业创业、社会保障和扶贫开发机制，促进居民收入普遍较快增长。重点落实好黄墩湖滞洪区和黄河故道沿线扶贫开发项目，发放扶贫小额贷款12亿元以上，年内力争实现27万农村低收入人口脱贫。抓好劳动技能培训和新成长劳动力技能培训，提升就业创业能力，推动实现更高质量的就业，力争城镇新增就业10万人、城镇失业人员再就业4万人、农村劳动力转移5万人。以促进大学生创业激发全民创业热情，新增大学生创业企业1200家、带动就业6000人以上。健全社会保障和住房保障体系。大力推进社会保险扩面征缴工作，实现“五险一票征收”，适时提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、新农合保障水平，发行190万张加载金融功能的社会保障卡。完善社会救助制度，新建15个城市小型托老所、25个农村老年关爱之家、100个妇女儿童之家，为主城区10万名60周岁以上老人和残疾人免费办理意外伤害保险。年内建成保障性住房7000套，启动实施市区1000万平方米棚户区、城中村改造和800万平方米安置房建设，改造22个老旧小区，切实改善市民居住条件。加快发展各项社会事业。推进省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡发展示范区、职业教育创新发展实验区“三区同建”，新建改扩建中小学38所、幼儿园80所，加固重建中小学校舍60万平方米，加快新一轮教育现代化建设步伐。抓好北区股份制医院、徐医附院开发区分院等4家综合性医院建设，推进县镇村卫生机构标准化建设，争创国家卫生城市。完善公共文化服务体系，建成市县镇村四级公共文化设施网络，继续实施文化下乡等惠民项目，加强文化遗产保护、传承与利用，争创省公共文化服务体系示范区。精心做好第十八届省运会的筹备工作，努力办出一届精彩圆满、节俭创新的省运会；实施“五大健身计划”，广泛开展“全民健身年”活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。继续稳定低生育水平，优化出生人口性别比，适时启动实施“单独二孩”政策。抓好全国文明城市创建，做好科普工作，不断提高居民素养。统筹抓好其他各项事业，推动社会全面进步。促进社会更加和谐稳定。深入实施“三建设三提升”工程，全面深化平安徐州和法治徐州建设。健全立体化治安防控体系，加强城区警务服务站和农村中心警务室建设，大力预防和依法惩治违法犯罪。深入开展信访积案集中化解“百日百案”活动，推动领导干部接访下访常态化，实行涉法涉诉信访依法终结，坚决防止群体性事件和个人极端事件发生。创新社会矛盾纠纷排查调处工作专业化、职业化机制，创建“12348”公共服务平台，打造“多调对接”的人民调解徐州模式。加快产品质量检验检测平台建设，深入开展质量强市活动。严格落实安全生产责任，健全隐患排查治理和预防控制体系，抓好食品药品、安全生产专项整治，强化应急管理，坚决遏制重特大安全事故发生。(二)突出转型升级、提质增效，在经济结构调整上实现更大突破。瞄准构建现代产业体系这一主攻方向，紧抓增强自主创新能力这一核心环节，加快经济结构战略性调整，打造徐州经济“升级版”。不断增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增后劲调结构的有力抓手，计划安排重大项目200项、总投资3623亿元，其中当年实施180项、年度投资983.5亿元。加快实施郑徐客专、轨道交通1号线一期、观音机场二期等重大基础设施项目，加大徐工重型汽车、升华电梯制造、中能技改、雨润物流中心、龙英纺织等重大产业项目推进力度，力争徐宿淮盐铁路等20项前期推进项目取得实质性进展。坚持“四招四引”，突出抓好产业链招商、专题招商和以商引商，创新招商活动形式，精心组织好北京、上海、台湾、香港、新加坡、日本等系列招商活动。着力稳定外贸出口，支持企业加大国际市场开拓力度，积极推进保税物流中心建设、申报国家级工程机械和地坪地材出口基地。坚持提升硬件和优化环境双管齐下，加快中心商圈、新城区商圈、西部商圈、高铁生态商务区等重点商贸板块建设，提升特色商业街区服务功能，积极促进信息消费，从严打击价格欺诈、假冒伪劣等行为，营造安全放心的消费环境，打造区域消费高地。加大产业结构调整力度。立足做大做强新兴产业，深入实施培育和发展战略性新兴产业三年行动计划，抓住项目建设、培育领军企业、突破关键技术、创建特色基地等关键环节，推动新能源、高端装备制造和新材料等九大新兴产业发展壮大，加快将徐州打造成为具国际竞争力的太阳能光伏产业基地、高端装备研发和制造基地；引导各县(市)发挥自身优势，重点培育2-3个新兴产业。立足改造提升传统优势产业，拉长增粗六大千亿元工业产业链条，鼓励企业广泛运用信息技术改造提升传统的技术、工艺、设备和营销管理方式，争创国家级、省级两化融合试点(示范)企业，提高产品技术含量和附加值；对接国家和省化解产能过剩方案，坚决淘汰落后产能。立足加快发展现代服务业，突出抓好必康物流分拨中心、综合物流园、钢铁再生利用交易中心等重点项目，健全物流配送体系，推动商贸物流业扩容提质；抓好云龙湖5A级景区创建，规划建设贾汪旅游集聚区，加快旅游公共服务体系建设，打造知名旅游目的地城市；创新服务理念、商业模式和技术手段，大力培育电子商务、文化创意、总部经济、现代金融等服务业态，积极发展物流快递、工业设计等生产性服务业及家政、养老、健康等生活性服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。大力扶持实体经济。坚持扶大扶优扶强，建立重点企业联系制度和百亿规模企业服务绿色通道，鼓励有条件的企业实施兼并重组、向上下游辐射延伸，打造一批主业突出、带动能力强的龙头企业。对100家成长型中小企业实施对口帮扶，在融资担保、企业上市、教育培训等方面提供全方位服务，引导企业建立现代管理制度，扶持中小企业加速成长。积极开展为企业“送政策、送服务”活动，全面落实“营改增”等财税扶持优惠政策，进一步做好银企对接，及时帮助企业解决生产经营难题。规范实施增减挂钩和土地综合整治工程试点，继续加大工矿废弃地复垦利用力度，保障项目建设和企业发展用地需求。提高集约集聚发展水平。强化开发园区在经济发展中的主阵地作用，加大简政放权力度，健全开发区考核机制，提升园区综合承载力和集聚吸纳力，促进主导和新兴产业向园区集中集聚。支持徐州经济技术开发区创建国家级生态工业园区，打造太阳能光伏、高端装备制造、生物医药、电子信息等产业链。推动高新区创建科技部创新型产业集群试点，扶持泉山开发区完善配套基础设施，帮助新沂开发区申报国家级开发区，指导睢宁临空产业园、铜山利国工业园、贾汪江庄工业园申报省级开发区，支持丰县、沛县、邳州开发区创建创新型园区。坚持优进劣出、动态发展，推进50家省市级现代服务业集聚区提档升级，加快建设一批农业产业园区和农产品加工集中区。积极构建区域创新体系。坚持科教与人才强市战略，统筹抓好各类人才队伍建设，重点引进和培养高层次创新创业人才和领军团队。突出企业技术创新主体地位，支持企业通过合作研发、人才引进、参股并购等方式开展创新合作，确保新增省级高新技术企业30家以上。加快科技创新载体建设，力争新建省级以上研发机构20家，帮助江苏师大科技园创建国家级大学科技园、徐州工程学院科技园创建省级大学科技园。深化产学研合作，构建多元化科技投融资体系，鼓励高校院所在徐设立技术转移中心，新建校企联盟180个以上。以创建国家知识产权示范市为契机，强化科技成果转化、名牌产品创建、专利申请和保护，力争企业专利申请量和授权量实现较快增长。(三)突出城乡一体、产城融合，在推进新型城镇化上迈出更大步伐。着力在优化布局、完善功能和统筹发展上下功夫，加快构建“1530”新型城镇体系，夯实城镇化的产业支撑，形成城乡一体、共同繁荣的新格局。高水平建设区域中心城市。围绕构建“八大中心”，进一步完善城市规划体系，实施八大类258项城建重点工程。在继续推进老城区改造的同时，抓好新城区沿昆仑大道、汉源大道、迎宾大道和环大龙湖“四轴”开发，促进徐州经济技术开发区、铜山区、贾汪区与主城区有机融合。着眼构建立体交通体系，重点推进三环西路北路高架、徐沛快速路、外环公路一期等道路畅通工程，继续整修城区道路，大力发展城市公共交通，切实规范交通秩序，最大限度缓解交通拥堵。抓好中心商圈、龟山小镇、万科新天地、铜山万达广场等商贸旅游项目和奥体中心、市民文化活动中心等文化体育项目建设，大力发展城市经济，促进城市功能形态双提升。加强“智慧城市”建设，积极推进部省市共建主城区城市地质工程。完善数字化城管平台，进一步理顺城管执法体制，力争跻身首批“江苏省优秀管理城市”；继续开展“外创示范道路、内创幸福家园”活动，强化背街小巷、老旧小区环境卫生专项整治，积极创建省级城市管理示范社区；实施环卫保洁第三方监理机制，推行垃圾收集转运和路灯、道路、桥梁维护管养的市场化运作。进一步完善新型城镇体系。注重以城带乡、产城融合，做好县(市)总体规划修编，促进城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划等有机衔接，建立“一张图”综合信息平台。加强5个县级中等城市建设，促进老城区与新城区、开发区融合发展，提升人口吸纳力和产业承载力。抓好第三批中心镇达标验收命名和重点中心镇提档升级，深入实施管理示范镇创建，推进扩权强镇改革试点，打造特色新型城镇群。放开建制镇和小城市落户限制，推进农业转移人口有序转为城镇居民。新建50个新农村示范村。建成农村公路400公里，改造危桥119座，完成改厕6万户，推动交通、电信、卫生、文化、邮政快递等基础设施向农村延伸。实施“以市带县(区)融资模式”，支持县(区)棚户区改造。加快推进县域经济发展壮大。坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，鼓励各地因地制宜打造特色产业、加快城镇化步伐，力争年内县域城镇化水平提高2个百分点以上。扎实推进新一轮“丰县崛起”行动计划，赋予“突破睢宁”战略新内涵，确保丰县、睢宁达到省全面小康评定标准；加快促进沛北一体化，支持邳州、新沂创建国家环保模范城市；加强铜山区基础设施、公共服务与主城区的对接，加快贾汪区资源枯竭城市转型发展，促进县域争先进位，增强发展活力和整体实力。加速推进农业现代化。稳定粮食生产，确保粮食安全。探索新型农业生产经营模式，积极稳妥推进土地流转，新增农田托管65万亩以上，壮大农民专业合作和家庭农场，发展多种形式的适度规模经营。继续实施“2020工程”，新增和改造升级设施农业20万亩，新建扩建大中型畜禽规模养殖场20个。深入推进黄河故道综合开发，切实加强9个农业示范区、吕梁风景区10个生态农场建设。加快农业产业化步伐，抓好农业龙头企业培育、农产品流通体系建设、农业标准化生产、农技推广服务体系完善等环节，发展壮大果品、肉鸭、奶业、大蒜和食用菌5大主导产业。加强农田水利建设和水利工程管理，继续实施山区水源工程，加快水利现代化建设步伐。抓好中低产田改造和粮食高产创建，提高农业机械化水平和综合生产能力。(四)突出绿色发展、优美宜居，在生态文明建设上力争更大作为。注重开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，标本兼治，综合施策，深入实施“五大行动计划”，确保天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓。一着不让抓好节能减排。完善节能预警调控机制，加快节能技术、产品的开发和推广应用，切实抓好工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能工作，有序推进281个治污项目，确保完成省下达的节能减排任务。把住源头严控增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放、低效益项目上马，不再新上单纯扩大产能的传统产业项目。多策并举消化存量，组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活动，推广合同能源管理、余热余压利用等节能措施，力争全面完成年耗能3000吨标准煤以上企业的节能改造。切实解决重点环境问题。完善大气污染联防联控联治体系，加大老旧机动车淘汰报废力度，加强秸秆综合利用和禁烧，综合治理工业废气、煤烟污染、建筑扬尘和露天烧烤，全部关闭城区小热电企业，加快推进企业退城入园，切实减少灰霾污染，提升城区环境空气质量。抓好污水处理厂及管网建设和运营监管，确保现有污水处理厂运行负荷达到80%以上，在建的镇级污水处理厂及配套管网建设覆盖率达到85%。对故黄河、三八河等19条骨干河道实施截污清淤贯通，基本消除城市黑臭河流；深化调水通道82条主支河流的环境综合整治，完成丰县、沛县、睢宁尾水资源化利用工程，保证南水北调断面水质稳定达标。加强生态保护和生态创建。落实最严格的环保准入门槛、污染排放标准和环保问责制度，大力促进绿色低碳发展。绿化荒山1.7万亩，全面完成“二次进军荒山”计划。开展泉山森林公园、汉文化景区敞园改造，精心打造奥体公园、吕梁风景区、潘安湖湿地公园、丁万河景观带，抓好三环东路、四环高速、4万亩黄河故道沿线绿化带等绿化项目建设，大规模构建城乡绿色屏障。实施街头绿地、滨河公园建设和道路景观绿化工程，对湖东路、迎宾路等道路进行绿化提升改造，继续抓好采石宕口、采煤塌陷地生态修复，确保市区建成区道路绿化普及率达到100%、公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。深入实施美好城乡建设行动，分类推进村镇环境整治，完善垃圾收运、污水处理等环卫设施，实现城乡面貌更大改观。对照生态创建整体进度，抓好对标找差，力争尽快达到国家生态市和生态园林城市创建标准。五、努力建设法治政府和服务型政府做好今年经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，切实促进政府职能转变、规范行政权力运行、提高政府效率和效能。(一)强化公开透明，大力推进行政权力阳光运行。深化和扩大政务公开，提升行政权力网上公开透明运行水平，努力实现权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，以公开提高政府公信力。不断扩大财政预决算公开范围，年内市直所有预算单位全面推行部门预决算公开，逐步推进行政经费决算公开、三公经费公开和重大财政专项支出公开。拓展和完善“徐州发布”平台，及时高效做好信息发布工作，畅通政府与公众交流互动渠道。(二)坚持依法合规，全面提升行政行为规范化水平。健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当。完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序，提升行政决策的科学化水平。强化立法前期论证，积极开展立法后评估工作，促进“立、改、废”有机结合，提高政府立法科学性。加强行政执法和行政复议规范化建设，进一步规范行政执法自由裁量权。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。(三)立足高效便捷，进一步提高行政服务效率效能。推进百姓办事“零障碍”工程全覆盖，简化行政流程，认真落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，探索构建标准化服务体系。抓好“12345”政府服务热线运行管理，办好行风热线和“直通12345”电视专栏，打造“线报声屏网”立体联动体系。增强行政服务中心、便民服务中心功能，探索建立网上办事大厅。加快电子政务建设，完善政府门户网站功能，推进政府系统办公自动化。加强行政问责和政务督查，提高政府执行力。抓好第三次全国经济普查工作，健全统计监测评价体系，为决策提供科学依据。(四)突出务实清廉，切实营造风清气正的政务环境。扎实开展群众路线教育实践活动，严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制和压缩“三公”经费和一般性支出，从源头上狠刹奢侈浪费之风。规范创建达标检查评比表彰和庆典、论坛、展会等活动，规范配置办公用房，规范公务接待，继续精简会议和文件，切实改进会风文风，用更多的时间调查研究、深入基层。完善惩治和预防腐败体系，加强政风行风建设，深入开展“两个习惯”教育，坚决查处领导干部违法违纪案件，努力建设人民更加信赖的政府。各位代表，徐州正处于跨越发展、转型发展的关键时期，我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，群策群力，开拓创新，扎实工作，为在新的起点上开创徐州“两个率先”新局面而努力奋斗!

  2025-09-03

• 徐州民营经济强势开局

  招商引资成效显著，徐州市2016年一季度市场主体活力迸发。私营企业与个体工商户双双实现高速增长，企业登记数量及注册资本较上年同期显著提升，充分展示了区域经济发展的强劲势头和地方政策环境的持续优化，为年度经济健康运行奠定了坚实基础。 一、私营经济领跑开局数据亮眼 数据显示，2016年第一季度，徐州市私营企业新增量达7042户，较2015年同期实现了显著跃升，增幅接近五成。与此同时，新增私营企业的注册资本总量达到240.18亿元，亦保持了两位数增长的良好态势。私营经济的蓬勃发展，成为驱动全市经济增长的重要引擎之一。这些新增企业广泛分布于制造业、现代服务业、科技创新等领域，展现了徐州市产业结构的优化升级态势。 二、个体工商户规模持续壮大 个体经济作为国民经济的重要组成部分，在徐州同样展现出生机勃勃的发展态势。首季度全市新增个体工商户登记近1.44万户，较2015年同期增长显著，增幅近四成。新增个体工商户的资金规模总额超过20亿元，增长幅度尤为突出。这表明以个人或家庭为单位的创业积极性高涨，小微经济体量不断充盈，市场经营的毛细血管活力十足。 三、存量主体总量与资本规模持续提升 截至2016年3月末，徐州市私营企业实有总量已跨越13万户大关，私营经济注册资本总额突破4200亿元，基础雄厚稳固。个体工商户整体存量规模巨大，突破33万户，资金规模总额超过260亿元。庞大的市场主体存量和持续增长的资本积累，构筑了徐州市经济增长的坚实基础，也反映出投资者对徐州经济环境的长期信心。 四、高速增长背后是营商环境持续优化 市场主体增速迅猛并非偶然，其深层次推动力在于徐州市政府部门着力优化营商环境的系列扎实举措。相关部门致力于深化商事登记制度改革，持续简政放权，大幅压缩企业开办时间成本与准入门槛，全面推行“先照后证”、放宽住所登记、推行电子化登记等服务，有效降低了创业成本，极大激发了社会投资创业热情。政策的普惠性与便利性显著增强。 五、区位优势与产业政策形成发展合力 徐州市作为淮海经济区的中心城市，依托其得天独厚的交通枢纽地位、丰富的自然资源禀赋以及扎实的工业基础，对新设企业具有较强吸引力。地方政府围绕区域发展定位，结合本地产业实际，有针对性地出台系列支持民营经济和中小微企业发展的配套政策，在财税金融、融资服务、用地保障等方面提供切实支持，有效引导资本流向，促进产业聚集和转型升级。 六、创新创业氛围日益浓厚激发内生动力 大众创业、万众创新的社会氛围在徐州市日益浓厚。当地高校科研院所智力资源的有效输出，各类孵化器、创业园区的完善配套服务，以及对中小微企业科技创新的专项扶持资金投入，为初创企业和高成长性科技型中小企业提供了良好的成长土壤。创新要素的集聚和创业生态的优化，持续激活了市场主体的内生动力，驱动着新生企业的数量与质量同步提升。 七、一季度强势开局奠定全年发展基调 市场主体的强劲增长势头通常是整体经济健康运行的前置指标和先行信号。徐州市2016年一季度私营企业及个体工商户新增数量的跃升，预示着后续投资活动趋于活跃，创造就业能力不断增强，消费市场容量有望持续扩大。作为经济运行的微观基础，新企业的不断涌现为全年地区生产总值增长、财政税收增收及社会充分就业提供了有力的微观支撑和乐观预期。 八、挑战犹存未来发展需持续加力 虽然一季度民营经济发展势头令人鼓舞，但需清醒认识面临的挑战。包括区域发展竞争加剧、外部经济环境复杂性增加、部分企业发展中存在的融资难用工难问题依然存在。未来，仍需地方政府精准施策，保持政策稳定性和连续性，进一步破除隐性壁垒，完善覆盖企业全生命周期的服务体系，确保来之不易的创业活力和发展势头得以持续，推动徐州市经济结构向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向加速迈进。

  2025-09-03

• 省级援助资金助力苏北三市抗旱复产

  近日，江苏省向徐州、连云港和宿迁三市旱情较重区域发放省级农业抗旱补助资金，以缓解农业生产压力，提升招商引资环境稳定。此次行动旨在支持灾后恢复工作，确保区域粮食供应链韧性，并为经济复苏创造良好条件，推动整体发展迈向可持续轨道。 一、 旱情形势与区域影响成为重要因素。今年以来，江苏省淮北片区降水持续偏少，导致部分农田出现严重缺水现象。受此影响，徐州、连云港和宿迁地区的农作物生长受阻，渔业生产面临资源短缺风险。这种气候异常不仅造成农业产出下降，还对农村就业链产生连锁反应，农民收入稳定性减弱，进而延缓地方经济增速，凸显抗旱减灾的迫切需求。气象历史表明，淮北区域易受季节性干旱波及，近年全球变暖趋势加剧了此类极端事件概率。因此，省级层面及时介入，通过评估受灾范围，划定重点补助区域，优先扶持小农户群体，以避免社会不稳定因素蔓延。整体上，旱灾挑战揭示基础设施短板，亟需系统性解决方案，结合地方实际制定灵活响应机制。 二、 补助资金安排与支持机制呈现精细布局。江苏省财政部门依据灾害损失程度，定向拨款支持相关地区农业复产所需物资与服务。该补助资金覆盖化肥采购、种子更新以及抽水作业的油电消耗，确保一线农民能及时重启耕作。发放形式包括现金直接转账与实物配给两种模式，地方政府可依据辖区特征灵活选择，必要时统筹组织集体复产行动。例如，徐州部分乡镇优先用于大田作物修复，宿迁侧重渔业池塘维护，连云港则强化水源调配支持。资金分配严格遵循公平原则，通过村级申报和市级审核避免冗余消耗。此外，配套政策如农技培训同步推进，帮助农民优化抗旱技能。这种多维支持不仅缓解短期困境，还构建起基层韧性体系，为后续类似事件提供模板参考。整个过程监督机制严谨，确保专项资金流向透明高效，无任何挪作他用风险。 三、 地方实施进展与复产效果逐步显现。徐州、连云港和宿迁政府迅速响应，成立专项工作组对接省级指令，启动复产计划落地。例如，徐州市利用补助资金优先修复玉米和水稻种植区，增设临时灌溉设施，减少收成损失预期；连云港市则聚焦水产养殖恢复，组织渔业合作社共享资源，提升生产协同性；宿迁市在蔬菜基地推广节水技术试点，实现资源循环利用，有效稳定市场供给。地方政府强化跨部门协作，如水利部门与农业服务机构联动，优化水源调度方案，确保重点作物及时灌溉。初步观察显示，部分区域已进入作物复壮阶段，农民信心逐步恢复，减少外出务工规模，避免农村劳动力流失。同时，复产工作结合智慧农业应用，如监测系统预测后续风险，形成主动防御体系。这体现地方执行力与省级政策协同优势，促进行业链上下游整体复苏，为区域农业现代化注入动力。 四、 长期战略与招商引资前景展望广阔。江苏省以此次抗旱援助为契机，深化农业基础设施升级计划，例如推进水利工程改造项目，提升抗灾能力整体阈值。同时，政策引导招商引资向智慧农业方向倾斜，鼓励企业投入节水技术研发和农机更新，吸引外部资本参与乡村产业带建设。通过改善生产环境，苏北区域正塑造更加稳定可预期的营商环境，增强对外合作吸引力。例如，徐州高新区已规划数字农业园区试点，与省级资金配套形成叠加效应；连云港经济带强化与沿海城市联动，提升渔业产品附加值；宿迁生态农业区引入智能灌溉设备制造商，打造绿色产业链集群。未来，省级层面将推动资金向创新领域延伸，结合国家乡村振兴战略，通过减税优惠和市场开放措施，引导更多企业投资抗旱技术国产化。这不仅利于缓解当前困境，更奠定农业高质量成长基础，促进经济社会平衡演进，实现环境安全与经济繁荣双赢格局。

  2025-09-03

• 徐州加速打造淮海经济区中心城市 以精细化管理赋能高质量发展

  在江苏省加快推进区域协调发展的战略布局中，徐州市通过招商引资与精准施策双轮驱动，正全力补足城市功能短板、夯实发展基础，推动淮海经济区中心城市建设迈入新阶段。从产业升级到生态治理，从民生改善到协同发展，一系列举措彰显出徐州以高标准城市管理引领区域高质量发展的决心。 一、顶层设计擘画发展蓝图 徐州被纳入全省“1+3”重点功能区战略独立板块，标志着其区域中心地位获得省级层面强力支撑。围绕这一目标，当地提出对标先进城市经验，制定涵盖9大领域45项任务的行动方案，重点强化交通枢纽、产业创新、生态宜居等核心功能。在淮海经济区协同发展框架下，徐州正推动跨省域规划衔接，力争形成辐射周边10个地级市的“1.5小时通勤圈”。 二、城市更新激活发展动能 通过实施超4000万平方米棚户区改造工程，徐州不仅让近40万居民实现“出棚进楼”，更腾挪出大量产业发展空间。旧城改造与新城建设同步推进，中央商务区、科技创新谷等载体加速崛起，现代商贸、智能制造等产业集聚度显著提升。在城市管理领域，当地推广“绣花式”精细化治理模式，建立智慧城管平台，市容环境治理达标率达98%以上。 三、生态转型塑造绿色标杆 贾汪区作为全国资源枯竭城市转型试点，将生态修复与产业升级相结合，建成省级以上绿色矿山12座，潘安湖湿地公园年接待游客超300万人次。徐州全域推行“山水林田湖草”系统治理，空气优良天数比例五年提升21个百分点，实现从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蜕变。 四、民生服务强化区域辐射 在医疗领域，徐州建成4所三甲医院牵头组建的医联体，年跨省诊疗量占比达35%，淮海经济区医疗“高原”效应显现。教育方面，7所高校与200余家龙头企业共建产学研平台，年培养专业技能人才超5万名。乡村振兴示范工程同步推进，新建高标准农田占比突破75%，农产品区域公用品牌价值增长40%。 五、创新驱动培育核心优势 徐州经济技术开发区聚焦工程机械、集成电路等主导产业，引进重大产业项目56个，高新技术产业产值占比提高至48%。全市研发投入强度达2.9%，建成省级以上科创平台172家，徐工集团等企业牵头制定国际标准21项。通过建立“人才新政30条”，累计引进高层次创新创业团队超200个。 当前，徐州正以“中心城市”建设为牵引，通过强化基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防联控等机制，持续提升对淮海经济区的要素配置和产业带动能力。在长三角一体化与陆桥通道建设的双重机遇下，这座千年古城逐步显现出区域增长极的强劲动能。

  2025-09-03

• 徐州优化营商环境激发活力 全力服务高质量发展

  徐州始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，通过深化体制机制改革、提升政务服务效能、创新市场监管方式，持续激发市场主体活力，增强招商引资吸引力，为建设淮海经济区中心城市和“强富美高”新徐州注入强劲动力。 一、深化体制机制改革，构建统一高效市场监管体系。徐州市场监管系统坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，通过机构整合重构，实现了原工商、质监、食药监等职能的深度融合，形成“大市场、大监管、大服务”的工作格局。在改革过程中，坚持蹄疾步稳抓改革、凝心聚力促发展，做到机构改革和市场监管“两不误、两促进、两提高”，为优化营商环境奠定了坚实的组织基础。新组建的市场监管部门准确把握职能定位，将分散的监管资源整合起来，建立健全协调联动机制，打破部门壁垒，提升了监管执法的协同性和有效性，更好地适应了新时代市场监管工作的需要。通过完善内部管理制度，加强队伍建设，市场监管系统整体履职能力得到显著提升，为服务经济社会发展提供了有力保障。 二、优化政务服务流程，提升市场主体准入便利度。为降低市场主体制度性交易成本，徐州持续深化“放管服”改革，聚焦企业开办、变更、注销等全生命周期服务，推行“一网通办、一窗通办、跨省通办”。通过优化办事流程、简化审批环节、压缩办理时限，企业开办时间不断缩短，实现了更多事项“不见面审批”，让数据多跑路、企业少跑腿。同时，积极推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行分类管理，取消一批审批事项、将一批审批改为备案、对一批事项实行告知承诺制，有效解决了“准入不准营”问题。“一业一证”改革试点在餐饮、零售等重点行业推进，将多个审批事项整合为一张综合许可证，大幅减少了企业办事环节和跑动次数，进一步激发了市场主体创业创新活力，市场主体数量持续增长。 三、创新监管执法模式，营造公平竞争市场环境。徐州市场监管部门坚持监管与服务并重，积极创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。通过建立健全市场主体信用分级分类管理制度，根据企业信用状况实施差异化监管，对守信企业减少检查频次，对失信企业增加监管力度，实现了监管资源的精准配置。智慧监管平台的建设加快推进，运用大数据、人工智能等技术，对市场主体经营行为进行动态监测和风险预警，提升了监管的智能化、精准化水平。在执法过程中，严格规范涉企执法行为，推行柔性执法、说理式执法，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，避免“一刀切”，保护了各类市场主体的合法权益，维护了公平竞争的市场秩序。同时，加强反不正当竞争执法，严厉打击价格违法、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为，为企业发展营造了稳定、公平、透明、可预期的市场环境。 四、强化质量安全保障，筑牢高质量发展底线。质量是发展的基石，安全是民生的底线。徐州市场监管部门深入实施质量强市战略，开展产品质量提升行动，围绕装备制造、新能源、新材料等重点产业，加强质量技术帮扶，推动企业树立质量意识、提升质量管理水平。标准化建设稳步推进，鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，支持产业联盟制定团体标准，以标准引领产业升级。知识产权保护力度持续加大，完善知识产权快速维权机制，建立知识产权纠纷调解平台，严厉打击侵犯知识产权违法行为，为创新驱动发展提供了有力保障。同时，始终绷紧食品药品安全这根弦，严格落实“四个最严”要求，加强从生产到销售全链条监管，开展食品药品安全专项整治行动，强化风险排查和隐患治理，及时消除安全隐患。加强特种设备安全监管，完善隐患排查治理和风险防控体系，守护好人民群众“舌尖上的安全”和生产生活安全。 五、聚焦企业发展需求，提供精准化高质量服务。徐州市场监管部门坚持以人民为中心的发展思想，立足职能、发挥优势，围绕企业发展中的痛点、难点、堵点问题，建立健全企业帮扶机制。通过开展“入企服务”活动，组织业务骨干深入企业生产一线，了解生产经营情况，“一企一策”提供政策指导、技术支持和问题解决方案。针对中小微企业融资难问题，推进“知识产权质押融资”，建立银企对接机制，帮助企业将知识产权转化为实实在在的资金支持，缓解企业资金压力。质量基础设施“一站式”服务平台为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测等全链条服务，降低企业质量提升成本。此外，积极服务地方产业发展，围绕徐州重点产业集群，加强质量品牌建设，支持企业争创名牌产品、驰名商标，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，发挥党建引领作用，促进“小个专”健康发展，为经济高质量发展提供了有力支撑。 六、凝聚协同发展合力，构建优化营商环境长效机制。优化营商环境是一项系统工程，需要各方共同努力。徐州市场监管部门积极贯彻落实全市“三主”工作思路，加强与发改、工信、商务、税务等部门的协调联动，建立信息共享、联合执法、会商研判等工作机制，形成工作合力。建立健全营商环境评价机制，定期对各县（市、区）营商环境进行评估，以评促改、以评促优，推动营商环境持续优化。同时，畅通企业反馈渠道，通过线上平台、座谈会、问卷调查等多种方式听取企业意见建议，及时回应企业关切，不断调整优化政策措施。社会共治体系逐步完善，鼓励行业协会、商会发挥自律作用，引导企业诚信守法经营，加强消费者权益保护，营造全社会共同参与优化营商环境的良好氛围。通过持续用力、久久为功，徐州正着力构建稳定公平透明、可预期的营商环境，为建设淮海经济区中心城市和推动经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-09-03

• 徐州携手企业共谱新兴产业发展蓝图

  徐州市通过精准招商引资活动，积极对接长三角地区创新资源，推动战略性新兴产业高质量发展，助力企业落户和产业升级。本次活动聚焦高端合作，表达了打造全国一流营商环境的诚意，强化了企业对徐州市投资信心，携手共创共赢新篇章。 一、徐州市作为淮海经济区中心城市，近年来在城市转型和产业升级方面取得显著成就。从传统资源型城市向生态宜居现代化都市转变，实现了从煤炭依赖到绿色发展的华丽转身。这一过程中，徐州市不断优化产业结构，重点发展高新技术和战略性新兴产业，为经济高质量发展注入新动能。 二、在产业战略布局上，徐州市锚定“工业立市、产业强市”方针，将装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康作为四大主导产业集群。通过实施补链、延链、强链措施，产业集群已形成良好生态。例如，在集成电路领域，徐州市整合产学研资源，吸引了一批创新项目落地；新能源产业则依托区域优势，促进了绿色技术推广；生物医药方面，合作企业推动了健康产业链延伸；智能制造领域，通过自动化升级，提升了产业竞争力。 三、精准招商引资是推动新兴产业做大的关键举措。在最新活动中，徐州市代表团赴上海开展合作洽谈，与多家科技企业和科研机构深度对接。代表团详细介绍了徐州市经济社会发展优势，包括综合交通枢纽地位和要素集聚能力，并重点展示优化营商环境的政策。洽谈双方围绕产业发展方向达成多项共识，强化了互信机制。此次合作避免了盲目招商，而是基于项目契合度，聚焦产业链关键环节，确保了高效落地。 四、企业对徐州市未来发展前景表达了高度认可，尤其在市场辐射和平台建设方面。企业家们认为，徐州市作为成长型城市，其产业转型成果和政策支持提供了广阔空间。他们表示将深化前期合作基础，加强考察对接，落实互利共赢项目。活动中成功签约的项目包括轨道交通领域的创新中心，该项目体现了无人驾驶等前沿技术整合，带动产业升级。类似合作案例不止于此，如生物医药企业正在推进研发转化中心建设，新能源企业也已启动技术应用试点。 五、徐州市通过“有求必应、无事不扰”的服务机制，持续优化投资环境。政府建立高效服务体系，为企业提供全周期支持，包括政策咨询和要素保障，确保项目顺利运营。徐州市的产业政策聚焦“两高两强”目标，即高质量和高效益发展，打造新发展理念的区域样板。这种环境吸引更多外部资本和人才流入，加速新兴产业规模化。 六、未来，徐州市将加大招商力度，扩展合作广度，围绕四大产业集群引入更多领军企业。强化科研院所联动，推动技术创新和成果转化，建设现代产业体系。同时，提升城市功能和辐射力，服务区域发展格局，为淮海经济区增添新动能。通过不懈努力，徐州市力争成为新兴产业高地，实现企业与城市共赢发展新高度。

  2025-09-02

• 徐州搭建服务外包产教融合新高地

  首届中国服务外包人才培养高峰论坛聚焦产业升级与招商引资联动，汇聚政企学研力量共育专业化人才梯队，为区域经济注入新动能。 一、服务外包产业战略定位提升 近年来，中国将服务外包产业列为现代服务业核心增长点。2006年起连续三个五年规划明确其战略地位，配套出台财税优惠、园区建设、国际认证奖励等专项政策。2024年1月，商务部等八部门联合发布《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，强调构建"产学研用"一体化人才生态链，凸显人才供给侧改革的迫切性。 二、徐州产业转型的实践路径 依托淮海经济区中心城市区位优势，徐州市打造"信息技术+商务流程"双轮驱动模式。2023年当地服务外包执行额同比增长17%，其中知识流程外包占比突破40%。淮海国际服务外包产业园入驻企业达146家，形成软件研发、工业设计、医药研发等特色集群，对具备跨文化沟通能力、数字化技术的复合型人才需求持续攀升。 三、高峰论坛核心议程设计 本届论坛设立三大主题板块：职业教育标准重构、产教融合实践案例、全球服务外包趋势。分论坛将重点研讨人工智能训练师、云架构师等新兴职业能力标准，展示"校企双导师制""岗位课程嵌入式"等创新培养方案。同期举办人才双选会，50余家领军企业提供逾2000个实习就业岗位。 四、破解人才供给结构性矛盾 行业调研显示，当前中高端人才缺口集中在数据分析、跨境合规等领域。论坛发起《服务外包人才能力评价体系》共建倡议，推动高校课程设置与企业真实项目对接。江苏省已试点"学分银行"制度，允许学生在服务外包企业实践时长转换为高校学分。 五、国际经验本土化应用 专题研讨引入印度"产学园区"、爱尔兰"语言+技术"双轨制等案例。我国将探索建立服务外包人才国家职业标准体系，在试点区域推行"新八级工"职业技能等级制度，打通职业教育与职称评定衔接通道。 六、长效机制构建展望 论坛将成立"中国服务外包产教融合联盟"，建立企业人才需求动态监测平台，定期发布紧缺人才目录。徐州规划建设服务外包人才公共实训基地，配套专项奖补资金支持企业参与课程开发，形成"招才引智-产教协同-招商引资"的良性循环生态。

  2025-09-02

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